蕉城区农村生活污水治理重点工程设计采购施工及运营一体化项目答疑及补充通知[第(1)次答疑] 招标预告

蕉城区农村生活污水治理重点工程设计采购施工及运营一体化项目答疑及补充通知

招标项目编号：E3509020902100342

致各潜在投标人：

现将本项目答疑及补充通知内容公布如下：

1、问题一：

根据招标文件建设规模本项目总投资不足20000万元，违反福建省的工程总承包规定。在招标文件第一节。

答：根据中华人民共和国国家发展和改革委员会关于“国企投资基础设施项目立项应当审批还是备案？”的答复（查询网址：https://www.ndrc.gov.cn/hdjl/lyxd/202108/t20210819_1294068.html）及《福建省企业投资项目核准和备案管理实施办法》本项目资金来源为不属于政府投资项目范畴。且《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理规定》闽建〔2024〕20号第六条中规定中表述为“不宜”采用，而非“禁止”、“不得”采用。进而本项目不存在违反《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理规定》闽建〔2024〕20号第六条中规定。

2、问题二：

评标办法前附表中的11、12点中 工程总承包部分资信评分标准中的①勘察项目负责人具有岩土工程专业的教授级高级工程师职称（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇的高级工程师）；②结构设计专业负责人具有结构工程专业教授级高级工程师职称（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇的高级工程师）；③给排水专业负责人具备给水排水专业的教授级高级工程师职称（或正高级工程师或享受教授、研究员待遇的高级工程师），每满足一项加0.2分；本项满分1分。是否要求过高。

答：招标人根据招标项目的特点和需要对勘察、设计团队人员配置专业技术职称或执业资格注册证书要求，符合《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。按招标文件执行。

3、问题三：

文件要求BIM技术人员配备情况：独立投标人或联合体牵头方配备BIM技术人员获得人力资源和社会保障部教育培训中心颁发颁发的专业为建筑设计、建筑设备设计、建筑施工、工程造价管理BIM应用设计师岗位培训证书各1本。设定与招标项目实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答：本项目招标范围和内容已明确包含BIM内容，且相应费用也已明确在本项目控制价内。此项要求不存在设定与招标项目实际需要不相适应或者与合同履行无关。按招标文件执行。

4、问题四：

其他因素评分标准中的智慧运维（30分）：独立投标人（或联合体中承担运维任务的一方）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）前具有“碳排放智慧管理”相关的计算机软件著作权并承诺将在运营合同期内投入使用的得20分；在基础上，具有“智慧水务运维管理”相关的计算机软件著作权并承诺将在运营合同期内投入使用的加10分，本项满分30分。设定与招标项目实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答：根据《国家发展改革委 住房城乡建设部 生态环境部关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》及发包人要求三、功能需求，要求投标人具有 “碳排放智慧管理”、“智慧水务运维管理”相关的计算机软件著作权并投入使用，系符合《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”不存在设定与招标项目实际需要不相适应或者与合同履行无关。按招标文件执行。

5、问题五：

运维技术团队人员(25分)(1)独立投标人(或联合体中承担运维任务的一方)拟派出本项目的运维技术团队人员中，5人及以上具有注册环保工程师执业证书的，得5分;10人及以上具有注册环保工程师执业证书的，得10分;15人及以上具有注册环保工程师执业证书的15分，本项满分15分。是否要求过高。

答：本项目运维范围广，分布点位众多。招标人根据招标项目的特点和需要，设置拟投入相关运维人员，符合《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”。按招标文件执行。

6、问题六：

本项目招标公告发布日期为2025年8月8日，投标文件递交的截止时间为2025年8月29日 09:00:00。根据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理规定》中第十二条 规定：工程总承包项目的建设单位应当确定编制投标文件所需要的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不少于30日，建议根据上述规定将时间间隔修改为不少于30日。

答：已修改，详见本补充通知 二、修改部分 第（1）条。

7、问题七：

项目管理机构评分标准中：2. BIM技术人员配备情况：独立投标人或联合体牵头方配备BIM技术人员获得人力资源和社会保障部教育培训中心颁发颁发的专业为建筑设计、建筑设备设计、建筑施工、工程造价管理BIM应用设计师岗位培训证书各1本，得0.6分；在此基础上再提供上述4个专业中任意2本BIM应用设计师岗位培训证书的加0.4分，本项满分1分。

根据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（2024年版）中关于BIM人员配备的要求：仅限定为相关人员的BIM技术等级证书要求，不得另行将职称、执业资格等作为加分要求，并采用分档设置，保持各档次分值均衡、合理。同时，写明BIM技能等级证书的发证机关、配备人员数量等要求，持证人员数量应不多于15人，本项满分为1分。（适用于要求提供建筑信息模型的招标项目）

该条款的设置也违背福建省发展和改革委员会发布的《福建省发展和改革委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知》（闽发改规〔2023〕7号，2023年11月30日发布）中第一条的规定“不得设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件，或变相设置明显超过项目要求的业绩、取得非强制性资质认证、奖项等加分项限制潜在投标人”。

招标文件中该条款限定了证书专业，涉嫌以设定BIM专业排除潜在投标人。同时，本项目招标文件相关条款包括承包人建议书中并未明确需提供建筑信息模型，该条款涉嫌量身定制，建议取消。

答：招标人根据招标项目的特点和需要，设置BIM技术人员配备情况，符合《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”，不存在要求过高的情形。且未另将职称、执业资格等作为加分要求，符合《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（2024年版）要求。本项目不要求投标人在投标阶段提供建筑信息模型，且招标范围和内容已明确BIM内容。承包人在合同履行期间按照合同要求提交图纸、手册、模型、计算书、软件和其他文件即可。按招标文件执行。

8、问题八：

四、智慧运维（30分）：独立投标人（或联合体中承担运维任务的一方）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）前具有“碳排放智慧管理”相关的计算机软件著作权并承诺将在运营合同期内投入使用的得20分；在基础上，具有“智慧水务运维管理”相关的计算机软件著作权并承诺将在运营合同期内投入使用的加10分，本项满分30分。

（2）软件著作权名称需直接体现“碳排放智慧管理”、“智慧水务运维管理”的描述。

（3）上述材料提供不全或未提供或不满足要求的不得分。

目前市场上关于智慧运维的相关专利及计算机软件著作已十分繁多,软件著作权名称命名完全由申报单位主观确定没有统一的规范要求，许多包含“碳排放智慧管理”、“智慧水务运维管理”功能的软件命名和招标文件要求的命名不完全一致，招标文件中仅列举上述两种名称涉嫌排除潜在竞争人。且该条款中进一步要求软件著作权名称需直接体现“碳排放智慧管理”、“智慧水务运维管理”的描述，该要求涉嫌精准套用软件著作权名称排除潜在竞争人。建议取消“(2)软件著作权名称需直接体现“碳排放智慧管理”、“智慧水务运维管理”的描述。”要求。

答：根据《国家发展改革委 住房城乡建设部 生态环境部关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》及发包人要求三、功能需求，要求投标人具有 “碳排放智慧管理”、“智慧水务运维管理”相关的计算机软件著作权并投入使用，系符合《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”。且本项目已明确要求提供的计算机软件著作权应为“碳排放智慧管理”相关、“智慧水务运维管理”相关。条款（2）“软件著作权名称需直接体现“碳排放智慧管理”、“智慧水务运维管理”的描述。”中的“直接体现”指拟投入计算机软件著作权名至少包含“碳排放智慧管理”、“智慧水务运维管理”的相关描述内容（如智慧碳排放环境温控管理系统、智慧能源与碳排放管理系统、碳排放智慧管理系统、智慧水务移动运维管理系统、智慧水务综合运维决策管理系统、智慧水务运维管理系统等），不存在涉嫌精准套用软件著作权名称排除潜在竞争人。按招标文件执行。

9、问题九：

评标办法其他因素评分标准条款均为某院予以设置，结合价格分评分办法，该企业无论独立投标人或与任何公司组成联合体均为中标概率最大，无法保证项目投标公平性及竞争性，此情况是否涉及量身定制。且前三年内具有已经竣工验收合格的单项合同金额不小于6000万元的污水处理厂（站）的建设运营一体化或EPC+O项目，6000万元的合同额设定无任何依据；竣工验收页面数据等级为A，根据全国建筑市场监管公共服务平台或福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台官方解释：数据分级的主要依据为数据产生或审核的行政主管部门层级，工程项目本身不设置数据等级，数据等级与项目规模、合同额等无直接关联；项目名称均需包含“建设运营一体化或EPC+O”，运营业绩受客观因素限制，合同协议书和证明材料截图中项目名称不一定会体现“建设运营一体化或EPC+O”；且经全国建筑市场监管公共服务平台查询要求的金额规模和相关等级要求、项目名称恰好与该企业在浙江省温州市永嘉县某污水处理厂扩容工程EPC+O项目的业绩相吻合。

答：本项目建设运营业绩设定依据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包评标办法》第十一条“招标人应当合理设置类似工程业绩的指标、指标值。投标人类似工程业绩的指标数量不超过两项，拟派出项目负责人类似工程业绩的指标数量不超过一项。设定的指标值原则上不高于招标项目实际指标值的三分之二。”规定，设定金额无误。竣工验收页面数据等级为A，已修改，详见本补充通知 二、修改部分 第（2）条。合同协议书和证明材料截图中项目名称不一定会体现“建设运营一体化或EPC+O”的情况，可另附能证明该项目为“建设运营一体化或EPC+O”的相关证明材料，包含但不限于中标公告、四库一平台招投标信息详情页截图等。

10、问题十：

其他因素评分中，一、建设运维业绩（20分）：独立投标人（或联合体中承担运维任务的一方）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）起的前三年内具有已经竣工验收合格的单项合同金额不小于6000万元的污水处理厂（站）的建设运营一体化或EPC+O项目，每个得20分，本项满分20分。

该评分条款要求“自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（含）起的前三年内具有已经竣工验收合格的单项合同金额不小于6000万元的污水处理厂（站）的建设运营一体化或EPC+O项目”。首先，“单项合同金额不小于6000万元”门槛明显与该项目招标内容不符，国内污水处理厂运营业绩招标条款中均以处理水量或设计处理水量为招标依据，管网运营业绩均以管网的运营公里数为招标依据。该条款的设置应能够体现潜在合格投标人具有积累丰富、成熟运营经验为主。其次，偏离项目核心目标与“运营”实质:本项目实现招标要求中的运营目标的核心关键在于中标人长期的、稳定的、高效的、合规的运营管理能力，确保项目持续、达标、安全、低成本运行。该条款过度强调单一工程总承包金额，未能精准聚焦于评价投标人“运营能力”本身的核心要素，例如:处理工艺的掌握程度、出水水质稳定达标记录(尤其面对复杂进水或严苛标准)、成本控制能力(吨水能耗、药耗)、设备维护管理水平、应急响应能力、安全管理体系、专业团队配置等。而这些才是决定项目能否长效稳定运营的关键。

同时，该条评分条款要求投标人还须附上上述平台网站查询到的竣工验收信息网页截图，且数据等级为A，否则其业绩不计。经查询，该数据等级的确定主要取决于住建审核部门层级。该要求涉嫌利用数据等级排除潜在竞争人。

另外合同协议书和证明材料截图中项目名称需体现“建设运营一体化或EPC+O”，该条款涉嫌精准套用项目名称排除潜在竞争人。建议改为提供的合同协议书中的合同内容中包含运营任务即可认定业绩满足加分条件。

答：本项目建设运营业绩设定依据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包评标办法》第十一条“招标人应当合理设置类似工程业绩的指标、指标值。投标人类似工程业绩的指标数量不超过两项，拟派出项目负责人类似工程业绩的指标数量不超过一项。设定的指标值原则上不高于招标项目实际指标值的三分之二。”规定及《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件”，设定无误。竣工验收页面数据等级为A，已修改，详见本补充通知 二、修改部分 第（2）条。项目名称需体现“建设运营一体化或EPC+O”事宜，若实际项目为“建设运营一体化或EPC+O”，但四库一平台录入信息或合同页无法体现的，可另附能证明该项目为“建设运营一体化或EPC+O”的相关证明材料，包含但不限于中标公告、四库一平台招投标信息详情页截图等。

二、补充、修改通知

（1）原招标文件投标截止时间、开标时间及投标保证金递交截止时间均修改为：“2025年9月9日上午9时00分”。

（2）原招标文件第三章评标办法第一节评标办法前附表其他因素评分标准中一、建设运维业绩内（P85页）“（3）投标人还须附上上述平台网站查询到的竣工验收信息网页截图，且数据等级为A，否则其业绩不计。”修改为“（3）投标人还须附上上述平台网站查询到的工程基本信息网页截图，且数据等级为A，否则其业绩不计。”

 

注：招标文件涉及以上内容处均做相应修改。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充、答疑等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。

本通知内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。本通知在福建省公共资源交易电子公共服务平台（ggzyfw.fujian.gov.cn）、宁德市公共资源电子交易平台（网址：http://ggzyjy.xgw.ningde.gov.cn/）上发布，各投标人应自行留意，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，由此引起的后果及损失由各投标人自行承担。

 

 

  招标人：宁德市城市建设发展有限公司

招标代理机构：福建省海航建设管理有限公司

2025年08月18日