500001202507240251001的澄清修改文件 招标预告

重庆公路养护工程（集团）有限公司2025-2027车辆保险

服务采购答疑文件（一）

一、各潜在投标人，现将本项目答疑回复如下：

   问题一：致：重庆公路养护工程（集团）有限公司

针对贵司发布的《重庆公路养护工程（集团）有限公司2025-2027车辆保险服务采购》项目招标文件内容，我方依法提出如下质疑：

一、招标文件存在明显选择性、不合理性评分条款

根据招标文件P31–32页《评标办法（综合评估法）》“商务部分评分”内容中，以下评分标准存在片面性、偶然性，不符合《中华人民共和国招标投标法》第二十条禁止性规定要求，建议进行修改：

（1）万张保单投诉情况

“24年国家监管总局重庆局通报的投标人在2024年度万张保单投诉情况：万张保单投诉数≤0.005，得5分；0.005≤万张保单投诉数＜0.01，得3分；0.01≤万张保单投诉数＜0.05，得1分；万张保单投诉数≥0.05，得0分。”根据重庆市2024年保险业消费投诉量情况统计表测算，全市财险公司万张保单投诉情况平均值为0.14（保留两位小数），然而评分标准中万张保单投诉数≥0.05，得0分，远高于平均数，此计分方式明显不合理。保险业通常采取亿元保费投诉量、万张保单投诉量两个维度来评判保险公司被投诉情况，根据经营情况、公司决策不同导致各家公司单均保费差异较大，如果单从一个维度来评判公司被投诉情况存在选择性、偶然性、倾向性、不合理性，建议同时采取亿元保费投诉量、万张保单投诉量两个维度来进行评分。

（2）风险评级

“投标人总公司2024年第四季度风险评级情况，得A类的得5分，B类得3分，C类得1分，D类得0分。以“C-ROSS中国银行保险监督管理委员会偿二代监管信息系统”结果为准。提供截图。”大多数保险公司2024年4个季度风险评级情况均不同，存在单个季度数值偏高或偏低，如果仅选择一个季度作为评分依据存在选择性、偶然性、倾向性、不合理性，建议综合4个季度评级情况进行打分。

二、招标文件得分条件存在不明确

（1）监管行政处罚情况

“投标人及在渝所属分支机构在2024年度未被中国保险监督管理委员会重庆监管局处罚，得满分5分，每受到1次监管处罚的，扣1分，扣完为止。监管行政处罚情况：投标人提供在国家金融监督管理总局重庆监管局官网上查询（投标人及在渝所属分支机构）的网页截图，并加盖投标单位公章。”扣分条件中提到投标人及在渝所属分支机构被中国保险监督管理委员会重庆监管局处罚，每受到1次监管处罚的，扣1分。因在渝所属分支机构所受处罚多为区级监管局下发，此处需进行明确扣分情况是否包含区级监管局所下发处罚。

三、建议对上述两个评分条件进行以下调整：

修改内容    修改前的内容    修改后的内容

万张保单投诉情况：24年国家监管总局重庆局通报的投标人在2024年度万张保单投诉情况：万张保单投诉数≤0.005，得5分；0.005≤万张保单投诉数＜0.01，得3分；0.01≤万张保单投诉数＜0.05，得1分；万张保单投诉数≥0.05，得0分。投标人提供国家金融监督管理总局重庆监管局下发的保险业消费投诉情况的通报及投诉量情况统计表   

24年国家监管总局重庆局通报的投标人在2024年度万张保单投诉情况：

低于平均值得2.5分，高于平均值不得分。

24年国家监管总局重庆局通报的投标人在2024年度亿元投诉情况：

低于平均值得2.5分，高于平均值不得分。

平均值以金融监管局文件附件中所有财产保险公司的平均数为准

风险评级：投标人总公司2024年第四季度风险评级情况，得A类的得5分，B类得3分，C类得1分，D类得0分。以“C-ROSS中国银行保险监督管理委员会偿二代监管信息系统”结果为准。提供截图。投标人总公司2024年四个季度风险评级情况，每有一个季度得A类得1.25分，B类得0.75分，C类得0.25分，D类得0分。监管行政处罚情况    投标人及在渝所属分支机构在2024年度未被中国保险监督管理委员会重庆监管局处罚，得满分5分，每受到1次监管处罚的，扣1分，扣完为止。监管行政处罚情况：投标人提供在国家金融监督管理总局重庆监管局官网上查询（投标人及在渝所属分支机构）的网页截图，并加盖投标单位公章。 

投标人及在渝所属分支机构在2024年度未被中国保险监督管理委员会重庆监管局（含区级监管分局）处罚，得满分5分，每受到1次监管处罚的，扣1分，扣完为止。监管行政处罚情况：投标人提供在国家金融监督管理总局重庆监管局官网上查询（投标人及在渝所属分支机构）的网页截图，并加盖投标单位公章。

 回复：（一）本项目为国有企业批量车辆保险服务采购，标的涵盖范围广、服务区域风险复杂等特征，因此评分必须聚焦保险服务能力、风险控制能力和客户满意度。当前招标文件采用：“万张保单投诉率”衡量服务口碑；“单一季度风险评级（最新）” 衡量风险控制能力,上述两项指标皆源自国家金融监管总局通报及C-ROSS系统数据，均为官方统一、客观可靠、行业公认指标，能真实反映投标人综合服务水平，具有合理性与合法性。该指标为监管常规口径，属金融监管总局每年公开发布的投诉通报内容，是判断财险公司服务质量的重要标准，具有高度权威性。当前设置：“万张保单投诉数≤0.005，得5分；0.005≤万张保单投诉数＜0.01，得3分；0.01≤万张保单投诉数＜0.05，得1分；万张保单投诉数≥0.05，得0分”，旨在择优选取中标服务商，鼓励行业树立服务标杆、压降投诉基数。关于“万张保单投诉率”单项打分合法合理，不存在倾向性，此项不做调整。

（二）关于“仅采用第四季度风险评级”质疑，考虑到单一季度评级具有一定局限性，现拟对该项评分做如下调整：

将原第三章、评标办法（综合评估法）-评标办法前附表中2.2.2（2）“风险评级（5分）投标人总公司2024年第四季度风险评级情况，得A类的得5分，B类得3分，C类得1分，D类得0分。以“C-ROSS中国银行保险监督管理委员会偿二代监管信息系统”结果为准。提供截图。”修改为：

“风险评级（5分）投标人总公司2024年四个季度风险评级情况，每一个季度风险综合评级为BB级或以上的，得1.25分。以“C-ROSS中国银行保险监督管理委员会偿二代监管信息系统”结果为准。提供截图。”

（三）关于监管处罚是否包括区级监管部门的质疑，因在渝所属分支机构所受处罚多为区级监管局下发，此处需进行明确扣分情况是否包含区级监管局所下发处罚的质疑。评分条款明确提出：“监管处罚以国家金融监督管理总局重庆监管局官网公示信息为准”。据此可明确：仅限“重庆监管局”公开通报的信息，不包含未在官网披露的信息。此项不做调整。

二、本项目补遗通知如下：

 1、招标文件中涉及投标文件需加盖单位法人章的要求修改为加盖单位法人章（或单位公章），招标文件中涉及单位法人的内容修改为单位法人（或单位负责人）。

 2、投标文件递交截止时间及开标时间延期至2025年8月22日11时00分，投标保证金递交截止时间相应顺延。

招标人：重庆公路养护工程（集团）有限公司

招标代理机构：重庆市投资咨询有限公司

2025年8月7日