招标公告（不见面）

 

2025年度江苏省盐城市响水县（大有镇高场片、南河镇新海片、双港镇恩覃片、运河镇引河集片）高标准农田改造提升项目（第三批超长期国债）监理服务

 

项目编号：E3209210002000070001001

 

一、招标条件

本招标项目2025年度江苏省盐城市响水县（大有镇高场片、南河镇新海片、双港镇恩覃片、运河镇引河集片）高标准农田改造提升项目（第三批超长期国债）监理服务（项目名称）已由盐城市农业农村局、 响水县农业农村局以盐农建〔2025〕12号文、响农发〔2025〕86号文批准建设。招标人为 响水县农业农村局，工程所需资金来源为 超长期国债 。项目已具备招标条件，现对2025年度江苏省盐城市响水县（大有镇高场片、南河镇新海片、双港镇恩覃片、运河镇引河集片）高标准农田改造提升项目（第三批超长期国债）监理服务进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格 后审 方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1.建设地点：盐城市响水县境内。

2.工程规模：2025年度江苏省盐城市响水县（大有镇高场片、南河镇新海片、双港镇恩覃片、运河镇引河集片）高标准农田改造提升项目（第三批超长期国债）监理服务，本项目监理服务对应以下四个项目区：

（一）大有镇高场片：平整土地1751亩、土壤改良1751亩、泵站10座、疏浚沟38.305公里、渠衬砌明渠8.66公里、暗管0.14公里、渡槽1座、涵洞44座、涵闸2座、农门119座、防渗渠便桥11座、分水池7座、放水管1300个、机耕路12.74公里、低压线路2.3公里、变压器10台。

（二）南河镇新海片：平整土地3600亩、土壤改良3600亩、泵站19座、疏浚沟73.57公里、渠衬砌明渠20.81公里、渡槽1座、农桥6座、涵洞72座、渠闸2座、农门143座、防渗渠便桥25座、分水池6个、放水口100个、机耕路17.47公里、低压线路5.1公里、变压器19台。

（三）双港镇思谭片：平整土地3040亩、土壤改良3040亩、泵13座、疏浚沟渠40.12公里、衬砌明渠8,65公里、暗管0.05公里、农桥3座、涵洞27座、农门60座、防渗渠便桥20座、机耕路8.71公里、低压线路3.5公里、变压器13台。

（四）运河镇引河集片：平整土地2295亩、土壤改良2295亩、泵站9座、农沟疏浚（开挖）40.34公里、衬砌明渠18.89公里、暗管0.36公里、渡槽2座、农桥3座、涵洞100座、防渗渠便桥27座、农门93座、分水池3座、放水口400个、机耕路8.87公里、低压线路0.8公里、变压器2台。

本次招标包括但不限于以上工程量，招标人有权对上述暂定工程量及范围保留适当调整的权利。（具体范围详见设计图纸及工程量清单）

3.招标范围：2025年度江苏省盐城市响水县（大有镇高场片、南河镇新海片、双港镇恩覃片、运河镇引河集片）高标准农田改造提升项目（第三批超长期国债）监理服务，委托监理的范围及内容、时限与建设项目施工合同所涵盖的工程范围、内容、时限相一致，具体内容包括且不限于：负责施工质量、进度、安全文明、投资、合同信息、资料等全过程监理服务；执行委托人现场管理值班制度等相关规定；承担本工程施工准备阶段监理工作，施工阶段的质量、进度、投资控制、安全文明施工管理、合同与信息管理、施工组织协调、保修和后续服务等施工阶段与工程监理相关的服务工作；负责定期编制施工过程中相关统计报表并上报；协助委托人组织竣工验收、竣工交付；按合同审查施工进度及质量等是否符合合同条款要求，并协查审查工程款支付；协助委托人进行工程结算审计及与工程监理相关的服务工作。包括结余资金新增工程内容，监理人应体现监理服务的连续性，继续履约监理服务，确保全过程监管。

4.监理服务期：工程施工之日始至工程施工合同缺陷责任期满，计划开工时间2025年10月，与工程施工同步。

5.监理预算价：156.0844万元。 

6.标段划分：本次招标共一个标段。

7.质量标准：达到国家合格标准。

三、投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1.具有独立订立合同的能力；

2.财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管、冻结和破产状态。

3.信誉要求：投标人不得存在下列情形：

3.1被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、响水县有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

3.2被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”“信用江苏”“信用盐城”网站公布的，投标截止时间之前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

3.3投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”“信用江苏”“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

4.投标人具有行政主管部门颁发的水利水电工程监理乙级及以上资质或工程监理综合资质。

5.本工程项目监理机构人员是指项目负责人（即总监理工程师，下同）、专业监理工程师、监理员。

1）其中项目负责人（即总监理工程师，下同）的要求：

（1）总监理工程师应具有行政主管部门颁发的《全国水利工程建设监理工程师资格证书》，注册专业为水利工程施工监理和水土保持工程施工监理专业；目前无主体工程在监。（须符合苏水基〔2016〕17号文规定）。

（2）总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，特指以下三种情形①同时在两个及以上单位签订劳动合同或缴纳社会保险；②将本人执 （职） 业资格证书同时注册在两个及以上单位 （以国家职业资格目录为准）； ③项目负责人 （总监理工程师） 担任其他公司法定代表人 （包括不限于投标人的子公司以及控股参股企业、其他企业分公司负责人） 。（均以投标截止日注册登记为准）。

（3）本项目招标人不接受投标人的企业法定代表人担任项目总监理工程师。

（4）本项目招标人不接受企业退休人员担任项目总监理工程师。

2）其他主要人员要求：

除总监理工程师外，拟投入本工程的监理机构人员还包括以下人员：

• 专业监理工程师：配备4名专业监理工程师，具有水利工程相关专业证书。
• 现场驻场监理员：配备8名监理员，取得水利工程监理员培训合格证。

投标申请人的授权委托人（如有）、监理机构人员均为本单位的正式职工，投标时提供从2025年6月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（项目负责人可以作为授权委托人）

投标时，投标人需提供相关人员的证书和养老保险证明原件扫描件（未提供作无效标处理）。

6.业绩要求：无。

7.本次招标不接受组建联合体投标。

四、招标文件的领取

1.本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

2.电子招标投标交易平台网址：

https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login

五、投标截止时间

1.投标截止时间为 ：2025 年10月22 日 09时 00分。

2.逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

六、投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金人民币叁万元整，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条。

七、评标办法

评标方法：R综合评估法 □合理低价法

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

评标办法前附表与评标办法正文不一致的，以前附表为准。

----初步评审须知---- 一、评标、定标办法 本工程招标评标办法采用“综合评估法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、监理大纲和项目监理机构、人员配备、类似工程监理业绩等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。 二、评标标准和程序 评标准备： 1. 招标人评标准备工作 评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。 （1）评标准备工作组：评标准备工作组由招标人和其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表组成。 （2）评标准备工作开展时间：招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。  （3）评标准备工作内容：评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况，评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。 2. 招标人评标准备工作要求 （1）评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对投标文件作出评价。 （2）评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。 （3）评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。 （4）评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。 （5）评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定和盐城市公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。 3. 评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标；评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。 投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审
条款号		评审因素	评审标准
1	评标方法	中标候选人排序方法	由招标人依法组建的评标委员会对投标文件进行评审。最终按报价得分由高至低产生 1名中标候选人。
形式评审：对投标文件的有效性、完整性进行评审
2.1.1	形式评审 标准	投标人名称	与营业执照、资质证书一致
		投标文件签字盖章	符合第 2 章“投标人须知”第 3.6款规定
		投标文件格式	符合第 6 章“投标文件格式”的要求
		报价唯一	只能有一个有效报价，且不得高于招标控制价（最高投标限价）
		承诺书	符合第6章“投标文件格式”承诺书编制规定已作出全面承诺
资格审查：评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审
2.1.2	资格评审 标准	营业执照	具备有效的营业执照
		资质证书	具备有效的资质证书且资质等级符合第 2 章“投标人须知”
		业绩要求	符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定
		总监理工程师	符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定
		监理机构其他人员	符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定
		社会保险	符合第2章“投标人须知”第1.4.1项规定
		联合体投标人（如有）	符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.2项规定，联合体 协议书和牵头人满足要求
响应性审查：对招标文件要求的投标范围、监理服务期限、质量、保证金、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。
2.1.3	响应性评 审标准	投标范围	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		监理服务期限	符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定
		质量标准	符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定
		投标有效期	符合第 2 章“投标人须知”第 3.3款规定
		投标保证金	符合第 2 章“投标人须知”第 3.4款规定
		投标报价	符合第二章“投标人须知”第3.2款规定
		其他要求	不存在第2章“投标人须知”第1.4.3项和第6.4项规定的任何一种情形的；
		其他	投标文件没有招标人不能接受的条件
2.2.1		分值构成 （总分 100 分）	投标报价：49分 人员配置：14分 监理大纲：33分 监理业绩：4分
2.2.2		评标基准价计算	1.基准价计算方法： 投标人响应报价的算术平均值为基准价A〔当有效响应文件≥10家时，去掉其中的两个最高价和两个最低价后进行平均；当7≤有效响应文件＜10家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后进行平均；当有效响应文件＜7家时，直接算术平均〕。 2.报价分值计算方法： 投标人报价等于基准价的得满分（49分）。偏离基准价的相应扣减得分，报价相对基准价每偏高1%扣0.5分，每偏低1%扣0.3分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 特别规定：评标基准价一经确定不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）
3.4.1		投标人最终得分的 计算方法	各打分项得分等于该打分项内所有评委打分的平均 值；投标人最终得分为所有打分项得分之和。 注：①评标委员会对监理技术文件得分汇总时，将去 掉一个最高分和去掉一个最低分后进行算数平均， 单个评委打分为各评审项得分之和，评委打分的算 术平均值作为监理技术文件得分；按四舍五入法保 留两位小数，计分单元为 0.01 分。
其他规定
有效投标不足三 个以后的处理		评标委员会否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标；如未否决全部投标，初步评审合格的投标中仍有投标人同时具备投标总价比较合理、项目管理机构及主要人员满足需要，可以继续评标。此过程由评标委员会专题讨论、按少数服从多数原则表决确定。

 

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按评标得分由高到低顺序推荐1名中标候选人。若最终累计评标得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序。

2. 评审标准

2.1  初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表

2.2  分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1） 投标报价：见评标办法前附表；

（2） 人员配置：见评标办法前附表；

（3） 监理大纲：见评标办法前附表；

（4） 监理业绩：见评标办法前附表。

2.2.2  评标基准价的计算

评标基准价的计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3  投标报价的偏差率计算方法：

偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100%

偏差每超过评标基准价+0.1％扣 0.5 分，偏差每超过评标基准价-0.1％扣 0.3 分；采用插入法计算中间得分。评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

2.2.4  评分标准：按照本章评分标准。

3.评标程序

3.1  初步评审

3.3.1 评标委员会按照本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，其投标将被否决。

3.1.2  投标人有以下情形之一的，其投标将被否决：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.3规定的任何一种情形的；

（2）第二章“投标人须知”第6.4项规定的任何一种情形的；

（3）不按评委会要求澄清、说明和补正的；

3.2  详细评审

3.2.1经初步评审后的所有有效投标人进行下一步的详细评审，并按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。并从中确定中标人。

（1）按本章规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 A；

（2）按本章规定的评审因素和分值对人员配置计算出得分 B；

（3）监理大纲计算出得分C

（4）投标人业绩计算出得分D

3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将被否决。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1  在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。投标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2  澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3  评标委员会对投标人提出的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评委会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评委会依据本章第 2.2 条评分标准进行评分，按评标办法前附表的约定计算投标人的最终得分，根据得分由高到低推荐 1 名中标候选人。如得分相同，则报价低的投标人推荐为中标候选人，如报价也相同，则由招标人现场抽签决定中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

序号	评分因素	分值	评分标准
1	投标总价	49	l.与评标基准价相同的得 49 分； 2.偏差每超过评标基准价+0.l％扣 0.5分， 3.偏差每超过评标基准价-0.1％扣 0.3分，最多扣至 0 分； 上述不足 0.1%按内插法计算，评分分值计算保留小数点后两位，小数点后 第三位“四舍五入”。
2	人员配置	14	1.拟派总监理工程师具有建设工程类高级工程师职称得2分。 2.专业监理工程师：除必配4名外，另拟派人员具有水利工程相关专业注册证书的，每多提供一人得1分，最多得4分。 3.监理员：除必配8名外，另拟派人员具有水利工程监理员培训合格证的，每多提供一人得1分，最多得8分。 投标人投标时需提供相关人员证书的原件扫描件，否则不得分。提供从2025年6月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。
3	监理大纲	33	1.项目理解：表述得当的得3分，表述一般的得2分，表述有欠缺的得1分；未提供不得分； 2.质量控制方案：方案得当得3分，方案基本可行得2分，方案有欠缺的得1分，未提供不得分； 3.进度控制方案；方案得当得3分，方案基本可行得2分，方案有欠缺的得1分，未提供不得分； 4投资控制方案；方案得当得3分，方案基本可行得2分，方案有欠缺的得1分，未提供不得分； 5.安全控制方案：方案得当得3分，方案基本可行得2分，方案有欠缺的得1分，未提供不得分； 6.合同管理方案；方案得当得3分，方案基本可行得2分，方案有欠缺的得1分，未提供不得分； 7.信息管理方案；方案得当得3分，方案基本可行得2分，方案有欠缺的得1分，未提供不得分； 8.组织协调方案；方案得当得3分，方案基本可行得2分，方案有欠缺的得1分，未提供不得分； 9.工作制度：制度得当得3分，制度基本可行得2分，制度欠完善的得1分，未提供不得分； 10.保修阶段方案：方案得当得3分，方案基本可行得2分，方案有欠缺的得1分，未提供不得分； 11.技术建议：表述得当得3分，表述一般得2分，表述有欠缺的得1分，未提供不得分；
4	监理业绩	4	投标人自2022年1月1日以来（以竣工验收之日为准）承担过类似工程单项施工合同金额2000万元及以上的监理服务业绩（类似工程业绩是指农田建设项目、灌区建设项目、农田水利建设项目、土地综合整治项目、农业综合开发土地治理项目等）；每提供1项得2分，最多得4分。投标时须提供业绩证明（业绩证明材料应体现单项施工合同金额的佐证材料，例如工程承包合同对应的工程项目监理服务业绩的中标通知书、合同协议书以及竣（完）工验收证明或验收鉴定书的扫描件），业绩指标须在三者之一中体现，否则业绩不予认可。

八、发布公告的媒介

本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、江苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn/jszb）、盐城市公共资源交易平台（https://ycggzy.jszwfw.gov.cn）以及 响水县人民政府网（https://www.xiangshui.gov.cn/col/col18006/index.html） 同步发布。

九、其他

1）本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（http://47.96.237.140:8088/#）

2）“盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login   

3）本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料，登录网址为http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login 

省主体管理平台维护人员联系方式：025-83668675  

使用移动CA办理、登录遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878  苏招通APP盐城专线：18932255322  苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000

使用省互联互通小助手CA登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线：18932255322  江苏数科CA（原国信CA）盐城专线：0515-88820036  

系统操作指导请联系：  薛工13338617805 或 蔡工15358238096或 张工15396887667 或 樊工15665152340

十、联系方式

 

招标人：响水县农业农村局            招标代理机构：江苏宣信项目管理有限公司

地址：响水县响水镇珠江路9号              地址：盐南高新区人民南路5号盐城国际创投中心南楼1007-5室

联系人：袁舒杰                      联系人：程春雷

电话：13962070770                     电话：13770191679

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